“接地气、察民情”锻炼实践活动工作情况汇报——“热点探问”学习会发言稿（二）

　　各位领导、各位同事大家好，我是来自综合处的李玥，是今年新录用的公务员，8月份刚刚入职。甫一入职，我便被安排参加今年的“接地气、察民情”锻炼实践活动，这对我而言既是学习农村农业知识的大好机会，也是令人忐忑的一项挑战。一个月的锻炼实践活动虽然不长，但无论从学习、工作、生活上都有了极其深刻的体会和非常丰硕的收获。现在我就将我“接地气”的工作情况向大家汇报一下。

　　今年部里组织的青年干部“接地气、察民情”锻炼实践活动共为期四周，9月1日-9月28日。地点是在河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、云南等10个省（市）的农村改革试验区所属村。人员是从部机关和直属单位选派50名青年干部，组成了10个调查组，每组5人。这次锻炼活动的主题是“坚定理想信念、密切联系群众、增强改革意识、锤炼良好作风”。我们行前培训时，人事司的领导也有意跟我们突出这次活动的主题，因为参加这次活动大部分人员都不是专业的农经、农机工作人员，可能在研究农业农村问题上并不一定能提出非常好的见解，所以我们此行最主要的目的就是“感受”和“锻炼”。此次活动的主要内容包含三个方面：一是支农劳动。了解参与农业生产劳动，真正融入当地农民群众。二是驻村调研。对驻点村开展“解剖麻雀”式的村情民意调查，深入了解村里的历史文化、农业生产、经济发展等情况，达到全面了解农村社会真实状况的目的。同时，围绕驻点村所在农村改革试验区的试验主题，有针对性地开展专题调研，全面了解改革实践情况。三是为民服务。着力帮助解决农民群众反映强烈的突出问题和生产生活中的实际问题。活动中我被分到了第二调查组，我们的驻村地点是上海市闵行区七宝镇九星村，我们调查组的五位成员分别是：中监所化药评审处副处长梁先明，水科院资源与环境研究中心副主任沈公铭，还有两位同志张骁和杨韵龙，分别来自机关服务局和人力中心。

　　我的汇报主要分为四个部分：一是九星村基本情况介绍；二是调查组主要工作情况；三是关于九星村的所思所感；四是个人心得体会和收获。

　　第一部分：九星村基本情况介绍。

　　在得知我要参加下乡活动的时候，我心里以为我要去的地方是这样的。躬耕劳作，土墙红瓦。后来得知被分到上海的九星村，我想上海的农村应该条件比较好，那么可能九星村是这样的。小商小贩，二层洋房。但是当我们实际来到九星的时候，完全可以用“傻眼”两个字来形容了。下面我先用一组图片，让大家直观的了解一下九星村。

　　九星村形状呈倒梯形，分别在东西南北有6座和这个一样的大门。九星有南北向2条主干道，东西向7条主干道，中间夹杂着几十上百条小路。这张图片是官方提供的，照的比较清楚。这张是我自己照的。我们在照片上看到的，大约有300米距离，在九星的几十条路的几乎每300米，都长得和这个图上差不多。所以导致的一个现象就是，来九星的人十有八九都会迷路。

　　从图片上直观的了解了九星，我们再从文字和数据上来看看九星村。

　　九星村隶属上海市闵行区七宝镇，地处上海市腹部、上海市区西南部，上海外环线横贯全村，与东西干线之一漕宝路在村北交汇。截止2010年，全村村域面积1.23平方公里，共有19个村民组、1185户、4551名村民。九星村是20世纪90年代起上海市郊高度城市化的地区之一。1997年即全面停止以蔬菜、粮食种植为主的农业生产，全村除老宅基地以外所剩土地全部建设为九星市场，与周边城市已完全融为一体。

　　九星综合市场成立于1998年，截止2013年总占地达106万平方米，总建筑面积90多万平米，入驻全国各地商家9000多户，经商务工人员2.5万余人，年交易额达300多亿元。九星市场汇集五金、陶瓷、灯饰、装饰玻璃、家具家纺、文化用品等26大类商品区。共拥有国际国内品牌2000多个，品牌专卖店1000多家，品牌商品经营户5000多家，其中国际知名品牌近200个，中国驰名商标、中国名牌600余个。

　　2013年，九星村总收入达10.4亿元，较1998年增长了35倍，全部来自于九星市场。其中，上缴税收3.8亿元，较98年增长33倍，净利润3.2亿元，较98年增长16倍。2013年，九星全村亩均产值达80多万元，收入突破10亿，创造了连续19年持续增长的业绩，位列中国经济百强村第五名，中国名村影响力排行榜第5名。九星村和九星市场相继获得全国文民村、中国十大名村、全国民主法治示范村、中国市场第一村、全国五一劳动奖、全国诚信示范市场等50多项全国性荣誉和100多项上海市荣誉。

　　九星村不仅在发展集体经济方面成为标杆，在保障村民福利、提高村民收入上也做出了表率。

　　股份制改革：九星村于2005年和2009年分两次进行了集体经济股份制改革，按人头对九星所有“习惯户”进行了配股。“习惯户”是九星的一个特有称谓。1985年开始，九星村与其他上海近郊村一样，由于政府大规模征地，土地和人口发生锐减。到2010年，九星村原有4000多人口中有2363人由于政府征地等原因已转为非农业户口。这些迁出人口中大部分迁搬到街道或居委会的小区居住，部分被吸收为企事业单位职工或出外打工。随着九星村发展越来越好，原迁出的居民纷纷想要回到九星村工作。九星村充分考虑村里的历史乡情，对这部分原九星村民统一予以接纳，与户籍人口一同统称为九星“习惯户”。习惯户人口恢复到原4000多人。实行股份改制后，让所有符合条件的“习惯户”村民都成为股东，分发股份红利并提供同等福利。

　　九星村民如今“人人有工作、人人有保障、人人有股份”。2013年，九星村劳均报酬6.59万元，户均股份红利收入4.8万余元，全村发放福利4620万元。九星村部分人家老宅基还未拆迁，户均出租收入可达10万元-80万元不等。九星村在集体经济壮大的同时也让全体村民享受到了改革发展的红利，真正做到了“村强民富”。

　　第二部分：调查组主要工作情况

　　根据活动重点，小组在出发前就部署安排，将活动方案细化到每一周，确定每周工作重点，在可能的情况下具体到每一天。大致安排为。

　　第一周重点开展市场管理员支农劳动，兼顾资料查询，并结合现场调研，摸清九星村的历史和现状。第二周重点开展后勤和治安管理支农劳动，并开展村干部与九星市场领导层的座谈，逐步深入了解九星村股改历程。第三周以现场调研为主，重点了解村情民意，并深入了解村民对农村土地改革的认识与意见。第四周重点将在前三周基础上，想村民所想，力所能及为村民办实事。

　　活动结束后，我们对我们一个月的工作进行了总结，简单的说就是6个字：劳动、调研、走访。

　　一、因地制宜，在支农活动中接上地气

　　调研组此次“接地气、察民情”活动主要内容之一是“干农活”，但九星村早在1998年就已全面停止农业生产，干农活成了不可能的任务。对此，调研组当即决定转变思路：“干农活”就是要与当地农民同劳动，九星村民已经全部转变为九星市场工作人员，那么调研组也就来当九星市场工作人员。在锻炼活动中，调研组分成三组，分别跟随九星市场的市场管理员下市场，每组成员平均每天需走访60-80家商户。调研组驻村期间，正刚上九星市场开展一年一度的市场节，又恰逢市场内部分租户因租金上调因而上访事件，所以市场巡查、监管任务十分繁重。五名组员每天跟着管理员检查商户店内营业执照、税务登记证书、灭火器、商品质量检测证书等物品配置情况，对于价签内容填写不全、私搭电线等违规行为及时纠正，了解商户近期销售经营情况，对商户反映的意见建议予以记录，逐一添加商户微信，以便及时与商户沟通和发布九星市场信息。

　　二、深入群众，在驻村调研中详察民情

　　一是结对调研。为更好地深入了解全情况，调研组五位成员分别与负责产权制度改革、党建、集体资产统计、后勤、文体及妇女儿童工作的五部村干部建立了“师生”关系。五位“导师”对我们的工作起到了极大的帮助，无论是查找资料、收集数据、问询情况，还是联系走访村民、下市场调研、召开座谈会，导师们无不尽心尽力。同时，调研组每人可以跟随各自导师，针对不同调研内容，集中力量更为深入地了解。二是广泛走访。我们的走访和调研对象既包括市农委、区农委、村两委和九星控股公司在职的干部，又包括九星市场的各级工作人员、九星市场的商户、来九星打工的外地农民工，还包括退休在家的原村干部、村活动中心的大爷和邻村也赶来听评书的大妈、在外打工后又回到九星市场工作的80后“村二代”。

　　三、自选动作，发挥主观能动性

　　根据要求，我们此次锻炼活动只需要在一个村子驻点，但为了更加深入了解闵行区集体经济组织产权制度改革情况，调研组又走访了九星村周边的马桥镇红星村和红桥镇先锋村，对各村发展情况、股改方式、股改中遇到的问题进行对比分析。虽然九星村大部分村民都生活富足、衣食无忧，但难免仍有少数困难家庭。调研组决定自掏腰包，对部分困难家庭进行慰问。照片中我们慰问的这户人家，沈大爷原是村里生产队的会计，退休在家的他和老伴相依为命，老人的儿子因患精神疾病30多岁就去世了，家里还有一个懂事上进的孙女刚考上大学。我们调研组得知消息后买了牛奶、副食、水果等，看望了老人一家。

　　调研成果：一个月间，调查组共报送信息简报7期，被采用3期；接受《农民日报》专访，并发表头版新闻1篇；完成民情日记23篇、心得体会5篇，工作总结1篇、农村改革专题调研报告1篇，村情民情调查报告1篇，最终形成的文字记录资料达10万字以上，拍摄照片1200余张。

　　第三部分：个人对于九星村和农村发展的思考

　　九星村在闵行区、上海市、乃至全国来说都是一个农村发展的特例，但又从很多层面上映射出中国改革开放几十年进程的缩影。对九星村的走访和调研让我对当前我国农村发展有了新的认识，也给我带来诸多思考。

　　一、发展农村经济必须要抓准机遇、改革创新

　　在上世纪九十年代的大环境下，城郊农业受到冲击，乡村工业也缺乏方向，而城市化、现代化的快速推进同时带来了房地产业、建筑业和服务业的快速发展。九星村正是准确的把握住了这一经济发展的大趋势，放弃农业和工业，转而建设建材销售大市场，这种决策在当时看来是“不可思议的冒险”，然而最终却一举成功。其他与九星类似的村镇在同样的环境中经历了同样的过程中，却未能发展出相同的结果。根据上周我们“接地气、察民情”总结座谈会的交流结果，发现这次的十个驻点村都比较富裕，都是抓住了经济发展和改革开放的大潮。10个村中有一半以上都实现了“农民上楼”，农民收入不再依靠于纯农业，村民年均收入超过十万。10个村中有8个村或成立合作社，或兴办企业，或进行土地流转，都走的是“集体经济致富”的道路。

　　农村经济是整个经济体系中的重要组成部分，但却其发展进程却往往比大形势要“慢半拍”，核心原因就在于农村和农民对于经济发展触觉不够，敏锐度不够，没能搭上宏观经济发展的“大班车”。在信息化、数字化和全球化发展已然成为日常的时代，农村发展必须要有更新的眼光，更广的思路和更大胆的步伐。

　　二、城市发展的成果必须要向农村“返利”

　　九星村发展的丰硕成果不仅在于抓住了大好时机，更是在于九星人大胆的向“城市化”要回报。九星原有土地3930亩。自1985年起，上海市因推进市政、文化建设征用九星村三分之二的土地。到1996年，九星村仅余土地1626亩。他们为上海的“城市化”付出了祖祖辈辈赖以为生的土地，而城市的发展却并没有为他们带来好处。土地是农民的“命根子”。九星人意识到：农村集体土地是不可再生的，而土地的价值在不断增加，必须将集体土地进行统一规划、滚动开发，实现土地收益最大化，为农民创造了可持续的财产收入。全国的成千上万个城郊村都与九星村一样，面临着“被”拆迁，“被”失地的命运。这些农村和农民为中国的城市化进程作出了巨大贡献，城市发展的成果也必须要向他们“返利”。

　　实现共同富裕必须要有一心为公的村官

　　九星村在上一届村委、党委班子带领下走上了“市场致富”的道路，集体经济在十几年间迅速发展壮大，并在2003年开始了集体经济股份制改革。原九星村书记、现九星集团董事长吴恩福在股份制改革中主导：九星“人人有股份、人人有工作、人人有保障”，并且对已经征地拆迁“农转非”的原村民给予全部同等待遇。从05年股份制改革到现在，九星村总共分了近9亿红利给农民，九星股份制改革给农民创利的程度是少有的。可以说，以吴恩福为代表的上一代九星领导班子在带领村民致富上真正做到了“利为民所谋”。九星村的富裕是“选对了路子”的结果，而九星人的富裕则是“选对了班子”的结果。

　　第四部分：个人心得体会和收获

　　作为一个初任公务员，上班的第一项任务就是参加“接地气、察民情”锻炼实践活动，这对我而言既是学习农村农业知识的大好机会，也是令人忐忑的一项挑战。一个月的锻炼实践活动虽然不长，但无论从学习、工作、生活上都有了极其深刻的体会和非常丰硕的收获。

　　一、了解了农村农民情况，提高了调研能力水平

　　“原来还有这样的农村！”这是我对于九星的第一感受。在当下经济发展不平衡的情况下，各地农村面貌千差万别。九星村的特殊性一度成为我们开展调研的难点。但我们发现这里虽然已经没有了农村的形态，却还保有了农村的体制，更传承了农村的精神血脉。我们在调研的过程中，慢慢剥去九星村已然城市化的外貌，发现其与其他农村共通的实质内容并予以探究，最终形成了我们对于九星集体经济产权制度改革的分析报告。

　　二、锻炼了意志作风、拉近了与群众的距离

　　在九星村没有干上农活，但是我们与当地村民一起当市场管理员的也算是“日晒、风吹、雨淋”一样没落下。上海的阴天虽然没有把我晒成和当地村民一样的“焦糖色”，但每天的市场巡查，不断在市场里转，十几天下来我走了20多万步，路程近150公里。“你们不容易啊，我们也要换班休息下的，你们每天都来，辛苦啊。”我们没有干农活，却“走”进了村民心里，“走”出了我们调研所需的信息，“走”出了我们“接地气、察民情”的精神。

　　三、增强了责任意识，加强了对推进改革的信心

　　闵行区的农村集体经济产权制度改革是上海市的典范，从90年代就开始了对集体经济股份制改革的探索。这次对九星村及闵行区马桥镇金星村和虹桥镇先锋村的走访调查，我对农村经济改革有了更深的认识。九星村的改革者们在经济发展的大潮中，敢闯敢干，勇担责任，始终将个人命运与集体命运捆绑在一起，深刻的贯彻了“推动人民共同富裕”的精神。这种“以公为私，一心为公”的精神是九星村能够富裕的关键。作为推动农村改革发展的公务人员，我们更应该以农村和农民的福祉为己任，勇担重担、真抓实干，为推动农村经济发展做出应有的贡献。

　　关于“接地气、察民情”活动的情况我就汇报完了。因为我是今年新来的公务员，本来还要汇报工作以来的心得，但是我来司里两个月时间就有半个月在培训，一个月下乡，所以这里我就向大家汇报一下我今后的工作打算。一是学习学习再学习，尽快适应工作岗位。综合处的工作琐碎繁杂、涉及到方方面面的内容，与业务科室独立性强、专业性强的特点不同，综合科考验的是综合素质，所以我的首要任务就是全面学习，多多了解。二是谨慎谨慎再谨慎，遵守各项规章制度。无论是保密制度还是日常工作制度，都是我需要严格遵守的，只有按规章制度办事才能尽量少犯错误，并且作为部里的工作人员，我们的一言一行都代表了部里的形象，我也必须谨言慎行，严格要求自己。三是主动主动再主动，做工作中的有心人。作为年轻人，经验不足、考虑不周是难免的问题，要改正这些问题，必须充分发挥自己的主观能动性，主动学、主动问、多观察、多思考。

　　在这两个多月的工作中，可能因为我对很多事都还不太懂，所以多少给大家带来了些不便和麻烦，就此向大家说声抱歉，敬请各位谅解。还希望以后的工作中各位领导、各位同事能够多多关照，多多指点，多多包涵，谢谢大家。

　　（市场司综合处李玥）