2012年市场信息司青年干部春节回乡调研报告（六）（市场流通处 刘彬）
新农村建设如火如荼 农民期盼再接再厉
——春节回乡调研报告
刘彬
按照农业部直属机关党委关于组织开展机关干部春节回乡活动总体部署和要求，市场与经济信息司具体组织，周密安排，并作了调研总动员。市场流通处积极组织，在认真学习相关文件和政策基础上，充分利用春节返乡探亲的有利时机，于1月22—27日集中6天时间走进基层，深入农户开展调研锻炼。
本人此次以山东省莒南县十字路镇沟头村、白龙居为重点，满怀热情地走进农家院落、猪场鸡舍，带着感情与农民群众拉家常、聊农情，仔细记下访谈中涉及“三农”工作的新成果新情况新问题。6天时间，共走访农户21家，访谈基层群众70余人，干部3人，较好地完成了调研任务。调研中，本人深切感受到了当前农业农村发展变化，了解了农民和基层干部的所思、所想、所忧、所盼。
一、调研方法
一是认真做好准备工作。处里年轻同志较多，调研锻炼较少，为保证取得实效，处长李攀辉同志，亲自带领大家学习这次活动的通知文件，吃透精神，明确调研内容，调查方式，不打无准备之仗。
二是采取灵活调研方式。6天时间，刨去往返路上和探亲的时间，真正有用的时间不足3天，因此本人利用春节农村里上门拜年的习俗，扩大拜年的范围，上到耄耋之年的老人，再到刚刚成家的青年。在调研中遇到新的问题，及时利用手机记事本记录下来，便于晚上整理。
二、调查中了解到的好现象
此次走访的两个村都靠近县城，交通便利，从实地走访来看，农业农村经济发展势头良好，主要表现在以下五个方面：
（一）公共设施日渐完备。以沟头村为例，村后就是岚济路，这条路是济宁、临沂到日照的大动脉，自1994年动工以来已经有18个年头，道路破损严重，2009年重新修葺完善，加宽加厚，双向三车道变为四车道，2011年又在道路中间加装醒目隔离带，保障了农民出行的便捷。人性化该村出村的道路与县城西环路重叠、与岚济路相交，往年这个十字路口由于岚济路方向来往车辆多，而路口只有一个减速提示灯，导致农民出行很危险，是事故多发地带。有鉴于此，县交管局从村民出行安全出发，及时更换了红黄绿三色灯，增添警示线和人行横道，保障了老百姓的生命安全。
（二）新农村建设如火如荼。白龙居由于处于县城规划地带，自从新农村建设以来，将原来的李家、吴家、胡家等9个白龙汪村合并，组建成新的白龙居，简化村两委，由原来的9个村支部、村委会变成1个村支部、村委会，村里不再划拨宅基地，而是统一规划，建设新楼房，使老百姓也能住进楼房，享受到城里人一样的集体供暖，有线数字电视等好福利好待遇。
（三）县城农贸市场、超市交易火爆。除夕当天，县城农贸市场依然是交易火爆，从各地运来的蔬菜水果，加上本地的蔬菜，鲜肉和水产品，供应不断。本人也有幸切实感受了一把火热。为了买些汤圆。目前，国家对流通领域加大政策支持力度，降低建设项目门槛，提高补助比例，人民生活水平提高，使得县域农产品市场交易节节攀升。
（四）农民腰包逐渐鼓起来。沟头村是位于莒南县郊区的传统农业村，450余户人家，1000口人，人均耕地面积0.8亩，除了土地以外，基本没有其他资源。因此，这个村35岁以上的家庭，几乎家家养一头母猪，养猪成了家庭一大主要经济来源，按照每年两窝猪，每窝出仔猪10头，一年净收入约有5000-9000元（生猪收购价波动大）；同时由于地理位置优越，近几年，陆续有外来中小型企业落户该村，使得很多已婚妇女能够就近就业，村里青年人电动车到县城工作不到10分钟，工作便利，便于就近工作就近就业。这样，村民除了一年口粮地的务农收入外，或者依靠养猪增加经营性收入，或者到县城或是周边企业打工获得工资性收入，夫妻分工协作，生活逐渐富裕，一些年轻人家庭大都添置了小轿车、空调、电脑这些“新鲜玩意”。
（五）强农惠农政策深入人心。莒南县是山东省贫困县，可是农村社会保障工作并没有滞后。2011年春季该县，特大干旱，小麦普遍减产，但是该县还是按照计划对种粮户给予补贴。2012年该县十字路镇低保户在原有900元的基础上，有望再加200元。新农村医疗保险全面覆盖，老百姓看病难进一步缓解。一到年关，村里给所有年龄到达70岁的老人、党员家庭（户籍在村内的）和军属送去了生活补贴。一位刘姓大爷看着村支部和村委会送来的200元钱和40斤大米说道，“这都是共产党领导好，感谢党、感谢政府！”广大农民反映，“现在种粮有补贴，看病有医保，养老有保障，农民很满意。”村干部反映，“这些年党的农村政策真让老百姓感觉到实惠了，农村干群关系和谐了，工作好做多了。”
三、“三农”问题仍然突出，新情况新问题亟待解决
在调研过程中，我们也注意到他们反映的一些新情况、新问题，梳理归纳如下：
（一）农民期盼补贴力度广度加大。一是希望养殖补贴力度增大。小猪崽看病，三副药一针30元，至少要打上3针，这样一年下来两窝猪少说也要花上1000-2000元，加上饲料钱，成为养殖户一笔不小的负担。他希望政府出台政策不仅要母猪补贴，还要对每个猪崽补贴，另外我国生猪价格波动性很大，政府往往养猪户亏损时没有补贴，而猪价涨了有干预政策，希望政策不要管涨不管跌。二是希望有蔬菜补贴。现在农户口粮地很少，很多农民逐渐由过去种粮转变到种菜上来。但是，国家对种粮有补贴，可是对种菜却没有，迫切希望政府在这方面也能有新的政策，在肥水等方面给予补贴，减轻他们的成本。目前，我国已经设立价格调整基金，便于对鲜活农产品受市场波动下，城市低收入阶层的补贴，相反鲜活农产品，受单位面积产出效益高，且品种繁多等客观因素制约，对于种植户的相关补贴政策却迟迟没有出台，农民普遍感到种植成本越来越高。
政策建议：一是市场经济环境下，生猪涨价是正常现象，应该尽量防止人为因素影响，加大对养殖户的支持力度，加强生猪疫病防疫，提高养殖户的抗御疾病的风险能力，及时启动生猪收储制度，确保养殖户利益不受损失。二是菜篮子工程是当前各级政府一项常抓不懈的重要民生工作，在努力保障农产品供应的同时，政府应该看到菜农利益的不稳定性。每年各地均会发生大量鲜活农产品积压滞销卖难的情况，且蔬菜类农产品所需的投资较粮食类农产品，成本更高，需要政府给予政策倾斜，加大加快补贴。鉴于蔬菜等鲜活农产品品种繁多，价格也不尽相同的实际，政府可以借鉴对粮食补贴的方式，对主要的大宗农产品开展补贴，然后逐步扩大到小品种。三是由于各地政府财政收支不同，从事鲜活农产品从业者的人员构成也不尽相同。因此需要分开来，对从业人员身份进行摸底，同时研究农药化肥价格、灌溉用水和柴油等因素，合理确定补贴金额。首先在沿海地区经济发展水平高的城市中选取若干开展试点，从中汲取经验，逐步推广。四是改进价格调节基金使用办法。始设于上世纪80年代末期的城市副食品价格调节基金目前基本上仍用于在价格过快上涨时对城市低收入群体发放临时生活补助，鲜活农产品长期处于“裸生产”、“被波动”的尴尬境地。加快价格调节基金使用改革，一方面要在农产品价格过快上涨时补助城市低收入群体，另一方面也要在农产品价格过度下跌时补贴农民。
（二）农民期盼喝上自来水。沟头村紧邻县城，可是这个村却迟迟喝不上，而且近期来看也是遥遥无期。通过座谈，原因很快清晰。一是这个村450余户，200多户为中年或老年，很多家庭因为要自己出钱，大都不愿意。二是投资方不赚钱。按照1方水3元。除了每天喝水做饭外，牲畜、洗澡等用水大项均可以用自己家井水，这样一个月下来用不了3方水，投资方几年下来也收不回成本。三是政府没有政策扶持。像这样大的工程，没有政府协调，单靠村委和投资方很难调动全村人的积极性，因此喝水难成了一个悬而未决的老大难。
政策建议：2011年中央一号文件明确提出，要加快农村水利工程建设，自来水进农户理应是这一政策落实到位的合理体现。对于公益性公共设施的建设，政府须承担主体责任，出台相应政策，财政给予大力支持，同时通过公开招标吸引民间资源，合理融资，解决农民吃水难的现实。为了避免开发商盈利受损，可以将自来水公司的经营权年限延长，杜绝后顾之忧。另外通过宣传带动广大农民，踊跃参与家园建设，这才是解决之道。
（三）农村街道规划不当，参差不齐。盖的新房也不再像以前那样整齐划一，变得杂乱无章，楼房盖得越来越好，可是相邻两户的路是越来越差。这家把门前路垫高
政策建议：一是街道作为出行的基本公共设施，需要政府给予大力扶持，设置专项资金，每年有计划地为各镇、乡的各村打通主要干道。在实现村村通的基础上，加大力度对村内道路的建设力度。二是村支部要做好街道整治工作。农村自家的事情，还是应该靠自家人来张罗。支部应出面规划好排水管道，规定农户在建设自家庭院的同时，要把周围的沟渠一并建设好，下面排水通则上面出行通。通过投票成立街道整治工作小组，每半年开展道路清渣治理工作。对因建设新房而造成道路不整齐、排水不畅通的农户，要对其进行谈话，劝勉，对于拒不执行者可以考虑全村通报批评，而对于自觉遵守建设规定的农户，应该张贴光荣榜，评选为“三好家庭”称号等殊荣。三是宣传工作要跟进。我国古代有，“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”的说法，然而路是公用资源，只有所有人都有爱护保持的觉悟，才能越走越坦荡，因此政府要宣传动员大家齐努力，把村容村貌搞好。
四、收获与体会
6天的调查研究和实践锻炼，我感觉收获很大、体会很多，学到了知识、得到了锻炼，必将终生受益。
（一）增长知识，为我所用。“不下去，不知道，一下去吓一跳，身为农业干部，面对那么多‘三农’常识不知道、不清楚、不了解”。虽然出身农家，可自从初中以后，就再没与农田接触，没在扛起锄头，对农活的概念已经逐渐淡忘。通过调研，我第一次深入了解村两委直选、土地流转、农村合作医疗背后的复杂与艰辛。短短几天的调研，为我上了一堂生动的实践课，让我更加了解农业农村实际。
（二）增强锻炼，提高水平。调研期间，白天晚上都有，时间较紧。通过走村串户，经常是从村南走到村北，又从村北绕道村西、村东，在一次次的走访中，锤炼了我的工作作风，在交流讨论中提高了与人沟通的能力、分析问题能力，总结提炼能力，相信必将在今后的工作中打下坚实的基础。
短短几天的春节回乡调研，贴近农民群众，大力践行“接地气”、“走转改”，对于年轻干部转变工作作风，脚踏实地办实事，避免眼高手低，锻炼成长影响深远，本人切身体会到部机关党委的用意之深、用心之苦。非常希望农业部机关干部春节回乡调研活动长期坚持，出成绩出佳绩。
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